Julkisten hankintojen oikeussuojajärjestelmää uudistetaan

Julkisten hankintojen oikeussuojajärjestelmän lainsäädäntöuudistus (321/2010) tuli voimaan 1.6.2010 alkaen. Uudistuksen tavoitteena on muun muassa tehostaa julkisten hankintojen oikeussuojajärjestelmää, lisätä avoimuutta ja ehkäistä laittomia suorahankintoja.

Lakiuudistus perustuu osittain EU:n oikeussuojadirektiivin (2007/66/EY) ja osittain kansallisiin muutostarpeisiin. Uudistus tarjoaa markkinaoikeudelle uusia välineitä hankintojen valvontaan: hankintasopimuksen tehottomuusseuraamuksen, seuraamusmaksun ja sopimuskauden lyhentämisen. Uudet seuraamukset kohdistuvat erityisesti EU-kynnysarvot ylittäviin hankintoihin ja vakaviin menettelysääntöjen rikkomuksiin kuten odotusaikarikkomuksiin ja laittomiin suorahankintoihin. Valituksen johdosta hankintapäätöksen täytäntöönpano lykkääntyy jatkossa yleensä automaattisesti. Markkinaoikeuden päätökseen haetaan erikseen muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta.

Lakiuudistus mahdollistaa sähköisten menettelytapojen aiempaa joustavamman käyttämisen hankintamenettelyissä. Uusissa säännöksissä edellytetään myös hankintapäätösten aiempaa yksityiskohtaisempaa perustelemista. Lakiuudistus tulee vaikuttamaan myös puitejärjestelyn sisäisten hankintojen tekemiseen. Esimerkiksi EU-kynnysarvon ylittävistä kevennetyistä kilpailutuksista tulee jatkossa tehdä hankintapäätös. Myös odotusaikasääntelyä sovelletaan näihin hankintoihin.

Hankintayksikkö voi jatkossa tehdä myös hankintaoikaisun. Tällöin yksikkö voi peruuttaa päätöksen tai ratkaista asian uudelleen, jos aikaisempi päätös on todettu virheelliseksi. Toisin kuin nykyisin, päätöksen tekeminen ei edellytä asianosaisten suostumusta. Päätöstä ei kuitenkaan voida korjata hankintaoikaisuna, jos hankintasopimus on jo tehty.

Lakiuudistuksen myötä kansallisia kynnysarvoja muutetaan. Kansallinen kynnysarvo on tavara- ja palveluhankinnoissa jatkossa 30 000 euroa, terveydenhuolto- ja sosiaalipalveluissa 100 000 euroa ja rakennusurakoissa 150 000 euroa.