Näkökulmia hankintoihin blogissa

Arvaatko mistä summasta on kyse? No, tämähän on julkisten hankintojen kokonaisarvo Suomessa! Luku, jota olemme Hanselissa vuosia arvioineet ja halunneet tarkemmin selvittää. Sitä on lähes mahdotonta laskea, mutta nyt vihdoin sen laskemisesta on tehty kunnon tutkimus.

Yhteishankintojen kannalta merkittävin hankintalakiin tuleva muutos liittyy puitejärjestelyjä koskevaan pykälään. Hankintalain 42 §:ään lisätään uusi kohta, jonka mukaan puitejärjestelyn tarjouspyynnössä on ilmoitettava hankintayksiköt, jotka tulevat tekemään hankintoja puitejärjestelyllä sekä näiden hankintayksiköin yhteenlaskettu hankintojen enimmäismäärä tai -arvo.  

Lähestyvät vaalit ovat lupausten aikaa: kuntoon luvataan laittaa kaikki maan ja taivaan välillä, työttömyydestä ilmastoon. Pelkästään julkisten hankintojen avulla ei kaikki tule kuntoon, mutta oikeanlaista vaikuttavuutta kyllä voidaan saada aikaiseksi – ja sitä kannattaakin luvata. Valveutunut päättäjä osaa nimittäin edistää oikealla tavalla niitä hankintoja, jotka vievät oman kunnan tavoitteita eteenpäin.

Kaukolämmön päästöjen vähentämiseen ei meillä vielä suoraa ratkaisua ole, mutta osaaminen tämänkin asian ratkaisemiseen löytyy. Kelataanpa hieman taaksepäin. Vuosi sitten Helsingin kaupungin pormestari Jan Vapaavuori käynnisti ideakilpailun, jolla haettiin ratkaisua siihen, miten Helsinki voisi päästä eroon kivihiilestä kaukolämmön tuotannossa vuoteen 2029 mennessä. Syke ja VTT alkoivat koota kisatiimiä ja pyysivät Hanselin mukaan.

Hankinnan vauhdikkain vaihe on ohi, kun tarjoukset on avattu ja vertailtu ja kilpailutuksen lopputulos on selvillä. Kilpailutuksen onnistumisen lisäksi myös sopimushallinta vaatii usein huomiota, jotta hankinnalle asetettujen tavoitteiden saavuttaminen voidaan varmistaa.

Strategisia julkisia hankintoja on tutkittu hyvin vähän, eikä termeistäkään tunnu olevan yksimielisyyttä. Käynnissä oleva Hankinta-Suomi -toimenpideohjelma on tuomassa keskusteluun kuitenkin kauan kaivattua nostetta. Ohjelma tähtää julkisen sektorin yhteisen hankintastrategian luomiseen.

Jos tiedonsaantia ei paranneta, hankintayksiköt eivät voi tehokkaasti puuttua yritysten epäeettisiin käytäntöihin. Asiaa edistäisi tietopankki yritysten velvoitteidenhoidosta, rikoksista sekä työehtoihin liittyvistä laiminlyönneistä. Tietojensaanti paranisi myös velvotteidenhoitoselvityksiä ja rikosrekisteriotteita koskevalla lakimuutoksella.

Korviimme on kantautunut, että asiakkaillamme olisi paljonkin tarvetta erilaisille lämpöpumpuille (maalämpö, vesistölämpö, ilmavesilämpö, ilmalämpö tai poistoilmalämpö). Myös erilaisista avaimet käteen -lämpöpumppuratkaisuista olisi mahdollista tehdä yhteishankinta.

Yhteishankintoja tehdään, jotta sellaisia tuotteita ja palveluita, joita julkishallinto hankkii paljon, voitaisiin hankkia mahdollisimman tehokkaasti. Kilpailuttaminen vaatii paljon työtä ja aikaa, joten jokaisen hankintayksikön ei ole järkevää tehdä sitä itse.